凯行参与签署《地方立法联系点共联共建协议》

2026年9月22日上午，“中山地方立法的实践与探索”主题讲座暨《地方立法联系点共联共建协议》签约仪式在电子科技大学中山学院图书馆报告厅顺利举行。在市人大常委会法工委主任冯镜华、副主任陈宇宁的见证下，香山号人大代表直通车东区中心代表联络站（东区街道立法联系点）、香山号人大代表直通车律师行业代表联络站、中山市律师协会基层立法联系点、广东凯行律师事务所立法联系点，与中山市地方立法研究院共同签署共联共建协议。

市人大常委会委员、市人大常委会法工委主任冯镜华，市人大常委会委员、人大东区街道工委主任钟咏，市人大常委会法工委副主任陈宇宁，市人大常委会委员、香山号人大代表直通车律师行业代表联络站站长程禹斌，中山地方立法研究院院长邓雪琳、执行院长蒋先进，电子科技大学中山学院人文社科学院副院长莫万友，以及中山港、石岐、东区、小榄、南头等镇街代表联络站成员参加本次活动。活动由市律协宣联委主任黄钰榕主持。市律师协会会长、我所党总支书记、主任朱志强，我所参政议政工作委员会主任、创所合伙人梁友明参与了此次活动。

本次签署的《地方立法联系点共联共建协议》为框架性合作协议，确立“资源共享、优势互补、注重实效、协同发展”原则，围绕立法参与协同、社会实践合作、活动联办、信息互通四大板块构建合作体系。根据协议，基层立法联系点和人大代表联络站发挥扎根群众的阵地优势，广泛采集行业、社区及群众真实诉求；中山市地方立法研究院发挥高校智库优势，组织专家、师生参与法规起草、论证、评估，并对基层碎片化民意进行专业梳理加工。各方还将联合开展普法宣讲、基层法治调研、模拟立法审议等品牌活动，建立专人对接常态化联络机制，并共建平台打通法学专业学生立法实践通道，提供实习与社会调查机会，实现实务阵地与智库平台双向赋能、互利共赢。

冯镜华主任表示，此次签约合作旨在实现“1+1＞2”的协同效应。基层代表联络站与立法联系点扎根一线，长于收集原汁原味的民言民语；高校立法研究院则具备法学研究智库力量，善于将群众诉求转化为严谨规范的法言法语。二者双向结合，有助于推动民意更有效地进入立法程序，为中山高质量地方立法提供助力。

程禹斌站长介绍，本次共建是前期多方协作的“加强版”。早在去年6月，律师行业代表联络站、东区代表联络站与市律协已在立法论证、立法调研、规范性文件备案审查等方面开展协作，奠定了资源共享、优势互补的良好工作基础。本次最大亮点是中山市地方立法研究院正式加入。代表联络站擅长密切联系群众、收集民情民意，研究院则具备雄厚的学术专业资源，两类专业力量叠加互补，开辟出“站点融合”的全新发展路径。下一步，各方将深耕立法项目调研、草案论证与立法评估，拓展市、镇街规范性文件备案审查协作，参与法规实施后执法检查，同时做好法规普及传播，把严谨的法言法语转化为通俗易懂的民言民语，让普通群众读懂、用好地方性法规。

朱志强会长指出，本次签约既是打通立法民意征集“最后一公里”的务实之举，也是凝聚“实务+智库”合力、赋能中山地方立法高质量发展的关键一步。市律协作为基层立法联系点，将以本次签约为契机，从三方面落实共联共建工作：一是聚力立法协同，发挥律师实务专长，深度参与法规全流程，推动“民声”入“法条”；二是打造法治品牌，做优“立法直通车进社区”等特色活动，讲好中山立法故事；三是健全长效机制，落实专人对接、成果共享，打通高校学生实习实践渠道，把群众呼声转化为高质量立法参考。

随后，冯镜华主任作“中山地方立法的实践与探索”专题讲座。他简要回顾中山作为不设区的地级市争取地方立法权的特殊历程，介绍中山立法需求的三大来源，分享“小切口立法、串珠成链建体系”的中山立法特色路径，简要介绍水系列、物业系列法规建设及立法成果，讲解中山在拓宽民意收集渠道、深化立法调研、强化多方协同方面的实践经验。

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作为本次共建单位之一，我所将以此为新起点，立足律师实务专长，积极参与立法调研、政策宣讲及普法宣传等工作，与各方携手为中山高质量地方立法贡献力量。

内容来源：中山律协