两会 | 朱志强主任：培育文化新质生产力，破解“案多人少”困局

近期，市政协十三届五次会议、市十六届人大七次会议相继开幕，市政协委员、我所党总支书记、主任朱志强律师积极履职，围绕培育文化新质生产力与关注司法队伍建设议题，提交了两份建议，为中山打造文旅强市、破解司法系统“案多人少”困局贡献专业智慧，获中山日报报道。

一、聚焦文旅融合创新，建言培育文化新质生产力

以科技创新为杠杆，撬动文旅资源向高附加值、强体验感、深参与度方向跃升，是委员们关注的另外一大方向。多位委员不约而同提出，要加快培育文化新质生产力，以数字技术激活文化基因、以创意设计转化资源禀赋、以跨界融合重构产业生态。市政协委员张戴湘、朱志强联合提交的《关于培育文化新质生产力助推我市经济高质量发展的建议》便是其中之一。

去年国庆假期，詹园举行了系列活动。见习记者 张景天 摄

该建议明确，中山文旅具备坚实基础：深厚的红色文化、侨乡文化底蕴，咸水歌、小榄菊花会、圣狮凤舞等活态非遗，以及星罗棋布的岭南特色建筑，为融合发展提供了丰富素材；同时，中山已初步探索“文化+旅游”模式，沙溪镇圣狮村通过三维建模、VR全景等技术打造“寻·展古村落”项目，让侨乡文化实现数字化“云端备份”与沉浸式体验，部分企业也尝试AR/VR技术在文旅场景中的应用。但文旅融合多停留在表层，缺乏沉浸式场景；文化与科技融合不足，前沿技术应用滞后；侨乡文化等优质资源的当代转化不足，国际传播效能有限；复合型文旅人才短缺，制约产业升级。

两位委员给出针对性对策：以科技赋能文旅创新，建设香山文化数字资源库，推动AR/VR、AIGC等技术在文博展览、沉浸式文旅中的应用；深化文旅跨界融合，打造红木文化数字体验馆等新地标，在夜间经济、城市微更新中植入文化体验场景；发挥侨乡优势，拓展文旅“出海”通道，通过品牌活动、跨境合作，让中山文旅走向世界。

“培育文旅领域文化新质生产力，还需强化顶层设计，健全部门协同机制，同时依托新的社会阶层人士力量，挖掘本土文化IP，推动静态文化资源转化为可体验、可消费的文旅产品，让中山文旅焕发新活力，为城市高质量发展注入人文动能。”张戴湘说。

二、关注司法队伍建设，破解"案多人少"困局

2月4日，在中山市第十六届人民代表大会第七次会议上，市中级人民法院工作报告里的一组数据格外亮眼：2025年，全市法院新收案件19.17万件、办结18.46万件，法官平均每人办结575.3件，三项关键数据均创历史新高。同时，数据背后“案多人少”的矛盾依然难以解决。

法院案件量持续攀升的背景下，如何解决聘用制书记员、法官助理等法院雇员队伍流动性高的问题？今年两会期间，市政协委员朱志强提交了一份《关于优化法院系统雇员薪酬保障机制，提升司法辅助队伍效能的提案建议》，为打造稳定专业的司法辅助队伍提供了系统解决方案。

市政协委员朱志强。记者 盖刘宝 摄

“当前法院雇员薪酬多参照普通行政辅助人员标准，没有体现出司法工作专业性、高强度与高风险特性，与仲裁机构等同类岗位差距明显，人才流失问题突出。”朱志强介绍，部分地方法院已开展有益探索，长春、徐州等地法院通过正向激励、薪酬体系优化激发队伍活力，中山的分类管理与协议薪金制模式更提供了成熟借鉴。

如何破解“招人难、留人难”困境，拓宽司法辅助人员职业发展通道？朱志强建议，一是建立独立薪酬保障体系，推动财政单列经费，与一般行政雇员标准脱钩，保障经费稳定独立；二是推行专业化分类分级管理，细分四大序列并设置专业等级，实现“以岗定级、以级定薪”；三是构建绩效导向激励机制，设立考核奖金与高压岗位津贴，让收入与贡献直接挂钩；四是开通特殊人才协议薪酬通道，对速录顶尖人才等紧缺专业人才实行“一人一议”。

“稳定且专业的司法辅助队伍，是提升司法质量、效率和公信力的重要基石。”朱志强建议，有关部门高度重视，加强统筹协调，勇于突破既有框架，尽快建立一套尊重司法规律、体现职业价值、保障队伍稳定的法院雇员薪酬新机制，为法治中国建设夯实人才基础。

律师简介

朱志强 律师

中共党员，广东凯行律师事务所党总支书记、主任、创所合伙人。擅长执业领域为刑事辩护、民商事诉讼（仲裁）。政协第十三届中山市委员会委员、暨南大学法律硕士专业学位研究生实践指导教师、暨南大学少年家事法律诊所校外导师、全国律协党建工作委员会委员、广东省律师协会党建工作委员会副主任、中共中山市律师行业党委委员、中山市律师协会理事、中山市人民检察院人民监督员、中山市人民检察院听证员、中山市人民检察院民事行政暨公益诉讼专家咨询委员、中山市第三届突发事件应急管理专家、中山市首批律师调解员、广东省五华商会副会长、中山市禁毒协会名誉会长、中山市人力资源协会监事长、中山市客家商会常务副会长、中山市梅州商会执行会长、中山市五华商会执行会长、中山市石岐商会副会长、暨南大学中山校友会常务副会长、暨南大学法学院/知识产权学院校友会副会长、CCTV-12《律师来了》嘉宾律师等。荣获全国律师行业优秀共产党员、全国律师行业优秀党务工作者、全国青少年毒品预防教育“6·27”工程优秀校外辅导员、中共广东省律师行业委员会“优秀党员”“优秀党务工作者”、广东省律师协会“公益爱心律师”“委员会优秀委员”、中山市律师协会“优秀律师”“优秀委员会主任”“热心慈善公益奖”“法律服务民营经济贡献奖”、中山市禁毒委员会办公室“中山禁毒公益事业贡献奖”等数十项荣誉。

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