聚焦两会 | 我所梁友明律师完善建议再促电摩规范管理

2月5日，正在召开的中山市第十六届人民代表大会第七次会议上，市人大代表、我所参政议政工作委员会主任、创所合伙人梁友明律师带来了《关于有序放开合规电动两轮摩托车上牌及规范管理的建议》，建议将合规电摩纳入到机动车治理范畴，获中山日报关注报道。

梁友明律师十分关注近期我市开展的电动自行车摩托车综合治理，认为这是必要的民生之举。他说，中山市“禁摩”政策已经实施了约26年，随着我市经济社会发展，市民对电动两轮摩托车（以下简称“电摩”，含电动轻便摩托车）的需求越来越高，特别是对于中短途通勤、物流配送从业者来说是刚需。但我市当前对合规电摩的管理存在政策空白与法律衔接缺失。一方面摩托车上牌难，另一方面电动自行车的违法改装等现象一直居高不下，发生交通事故后产生的诉讼赔付金额之大，市民很难承受的。他去年提出了关于电轻摩上路的有关建议，市公安交警予以高度重视采纳了部分建议。今年他又结合市委、市政府关于电动自行车和摩托车综合治理的相关部署，进一步完善了建议。

据介绍，今年梁友明提的建议比去年更加细致和完善，对于治理电摩的可行性、必要性说明得更充分，也借鉴了全国其他城市的有效管理经验。

一是明确管理对象，严把车辆准入关，依据《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等国标，明确允许上牌的电动两轮摩托车和电动轻便摩托车范畴，必须符合国标且获得CCC认证；二是建立规范登记制度，实现便民高效，深化“放管服”改革，优化办理流程；三是制定清晰行驶规则，保障路权与安全；四是强化全过程监管，筑牢安全防线；五是完善配套保障体系，确保政策落地。“我相信，通过放开对合法电动摩托车的合法上牌，将电摩明确为机动车进行管理，其标准向现行体系看齐，能够有效地遏制非法改装以及各种驾驶乱象。”梁友明说，此建议将有助于市委、市政府破解当前电摩管理困局，回应市民关切，还能有效激发市场活力。

此外，梁友明还带来了《关于将安宁疗护纳入民生实事着力解决老年人临终阶段“照护难”问题的建议》。他提到，中山虽然是广东省较早开展安宁疗护试点的城市之一，但知晓率低，安宁疗护普遍停留在医疗用药上，心理辅导和家庭成员支持上存在需求缺口，不够系统性和普及性。随着人口老龄化问题日益突出，将安宁疗护纳入民生实事，进行系统规划和强力推进，是积极应对人口老龄化、补齐民生短板、促进社会和谐文明进步的迫切之举。

律师简介

梁友明 律师

中共党员，广东凯行律师事务所创所合伙人，参政议政工作委员会主任。中山市南头镇人，毕业于华南理工大学，擅长民商事重大疑难诉讼案件代理、刑事辩护、法律顾问，2000年起从事法律行业。现任中山市第十六届人民代表大会代表，广东省律师协会业务研究与培训工作委员会秘书长，中山市律师协会第十届理事会理事，中山市律师协会参政议政与律师代表联络工作委员会主任，中山纪念中学城区校友会第一届理事会理事。多次受邀作为中山市电视台、中山电台节目嘉宾，2018年10月受聘为湛江仲裁委员会、湛江国际仲裁院仲裁员，受聘为第二、三、四届中山市工会法律服务律师团成员（聘期2014-2023年），曾获2016年度中山市“优秀青年律师”、 2016年度一村（社区）一法律顾问工作“优秀律师”、 2018年度及2019年度中山“优秀律师”， 2018年入选 “中山好人榜”，2019年获得“国际注册演说家（中级）”职业资格证书。2021年12月30日当选为中山市第十六届人民代表大会代表。2022年1月两会期间提出的“严厉打击跨境网络赌博等新型赌博犯罪行为”建议被列入人大重点督办建议。

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